Это петличные знаки, видно, что они по обоим концам воротника...Размер фото не позволяет их точно определить, но очень похоже на межевые

У того, который слева, галифе скорее всего защитные, а вот френч может быть темного оттенка, например, коричневый. По военному времени такое допускалось даже для офицеров, чего уж о чиновниках говорить. Кстати, по ширине погон он вполне может быть военным медиком, хотя в таком случае скорее всего были бы соответствующие знаки.