Не обязательно. Знаки различия в судебном ведомстве в период 1894-1904 гг. (а это фото можно датировать 1898-1904 гг.) обозначали класс не чина, а должности. Так что этот персонаж занимает должность 5-го класса (например: мировой судья, член окружного суда или прокурор окружного суда), но чин может иметь не статского советника, а выше или ниже...